“廢瓶片明年仍可繼續進口”如何解讀？

近期，市場上關于PET瓶片可以繼續進口的相關傳聞又開始發酵，某些公眾號利用相關標題來吸引閱讀量以達到自己的某些營銷目的，由于再生瓶片能否進口密切關系到國內再生PET行業未來的發展，對企業后續的投資計劃也有著重要的影響，此事在市場上引起了不消的風波，筆者也是接到了不少客戶的來電來詢問，在此簡單聊聊自己的看法。

首先，來看一則新聞：11月16日，環境保護部召開禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革工作視頻會議。

環保部長李干杰指出，禁止洋垃圾入境是我們黨全面提升生態文明的重要宣示，是滿足人民日益增長的優美生態環境需要的內在要求，是推動形成綠色發展方式和生活方式的有力抓手。習近平總書記高度重視，主持召開中央全面深化改革領導小組會議研究部署，多次作出重要指示批示，明確指出禁止洋垃圾進口是生態文明建設的標志性舉措，要求堅定不移地推進這項改革，從嚴把握各項管控工作。今年7月國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。各級環保部門要切實提高政治站位，把思想和行動統一到習近平總書記重要批示指示精神上來，統一到黨的十九大精神上來，統一到黨中央、國務院的決策部署上來，堅決打贏禁止洋垃圾入境、推進固體廢物進口管理制度改革攻堅戰。

李干杰表示，《實施方案》印發以來，環境保護部會同各地區、各部門狠抓貫徹落實，多途徑、多環節采取有針對性的應對措施，實現了固體廢物進口量總體下降。一是嚴格監管，嚴厲打擊違法行為。開展打擊進口廢物加工利用行業環境違法行為專項行動，對1792家進口廢物加工利用企業開展為期1個月的拉網式、全覆蓋異地執法檢查，形成極大震懾。聯合有關部門開展固體廢物集散地專項整治行動，鏟除洋垃圾藏身之所。充分發揮環保、海關、質檢等部門執法信息通報機制作用，強化固體廢物進口全過程監管。二是綜合施策，減少固體廢物實際進口量。從嚴審批固體廢物進口許可證，對近一年內存在違法行為的企業，一律不予受理其進口申請。對存在弄虛作假騙取許可證、非法轉讓許可證等嚴重環境違法行為的企業，依法依規撤銷進口許可證。三是完善制度，從嚴把住固體廢物準入門檻。印發《進口廢物管理目錄（2017）》，將生活來源廢塑料、未經分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等4類24種固體廢物調入《禁止進口固體廢物目錄》。正在修訂11項《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準》，全面加嚴夾帶物控制指標。四是穩妥應對，防范化解各類風險。組織專家開展政策解讀，積極應對外方評議意見，主動回應各方關切。

李干杰要求，全國環保系統要以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的措施，不折不扣地落實好《實施方案》。一是統一思想認識。要從增強“四個意識”、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的高度來認識和把握，確保各項改革措施落地見效，當務之急是大幅壓減進口量，爭取超額完成《實施方案》設定的目標和任務。二是強化集散地清理整頓。加強部門間協調配合，依法取締一批污染嚴重的非法再生利用企業。進一步細化執法檢查重點內容，依法嚴肅查處排查過程中發現的違法排污等各類環境違法行為。三是持續保持執法高壓態勢。自2018年起連續三年，每年組織開展打擊進口廢物加工利用行業環境違法行為專項行動。切實鞏固專項行動成效，推動違法企業整改到位。今年底前，環境保護部將對2017年專項行動開展“回頭看”，依法從重從快處理違法企業并啟動“一案雙查”，嚴肅追究相關人員責任。四是強化進口廢物加工利用企業監管。從嚴從緊減量審批2018年固體廢物進口許可證。各地區要深入開展工作，全面掌握固體廢物進口基本情況，提前采取有針對性的管控措施。對申請進口固體廢物的企業嚴格現場檢查，決不允許有弄虛作假問題；持續強化環境監管，確保加工過程不污染環境、不損害人民群眾健康。五是推動改革平穩推進。積極協調、配合本行政區人民政府，針對可能受影響的地區和行業，制定轉型期間工作預案，做好相關工作。六是加強宣傳引導。進一步宣傳好、解讀好《實施方案》的目標任務、主要內容和重大意義，宣傳我國在固體廢物進口管理、打擊洋垃圾走私方面取得的積極成效。強化垃圾分類、固體廢物無害化資源化利用等方面宣傳，推動全社會共同參與環境保護和資源節約。

會議上明確強調了堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，堅定不移抓好禁止洋垃圾入境這一生態文明建設的標志性舉措，并且將生活來源廢塑料、未經分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等4類24種固體廢物調入《禁止進口固體廢物目錄》，雖然目前仍在對《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準》進行修訂，但就前期的意見稿來看，PET廢瓶片及瓶磚仍屬于屬于生活類廢塑料，正是列入禁止進口名單的種類。此外，會議還強調從嚴從緊減量審批2018年固體廢物進口許可證。雖然說《控制標準》目前在征求意見，有些組織也向相關部門遞交了申請，要求允許進口高凈度的PET瓶片，但是綜合相關會議精神來以及海關等部門在實際執行過程中的某些不確定因素來看，據筆者判斷，相關提案或較難得到認可，已有的草案也不太會有什么變化。

值得注意的是，僅在兩天前的環保部黨組織會議上對禁止洋垃圾入境相關問題剛剛進行過強調。會議指出，習近平總書記高度重視禁止洋垃圾入境工作，親自主持中央全面深化改革領導小組會議審議通過《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，習主席多次作出重要批示指示。李克強總理、張高麗副總理等中央領導也多次作出批示，提出明確要求。要切實提高政治站位，增強“四個意識”，深刻領會和堅決貫徹習近平總書記的重要批示指示精神，堅定不移地抓好禁止洋垃圾入境這一生態文明建設的標志性舉措。

在環保如此高壓態勢下，筆者認為，2018年廢瓶片進口或將成為歷史，希望關于廢瓶片仍然可以進口的謠言也能止于智者，畢竟目前還沒有任何明確消息顯示政府政策有所松動。當然，或許有極小的概率能使得凈片進口，那也要等到相關政策出來了才知道，目前能做的也就是靜觀其變，現在還不是妄下定論的時候。